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权忠光:守望过去 引领资产评估行业新发展

发布时间:2019-01-09 来源:中国资产评估 打印 作者:权忠光 字号:



       编者按:日前,北京市政协常委、中国资产评估协会副会长、北京中企华资产评估有限责任公司董事长权忠光博士发表署名文章《守望过去 引领资产评估行业新发展》。文中从四个方面细数了改革开放四十、评估行业发展三十年,中国资产评估行业发挥的重要作用和取得的辉煌成就。步入新时代,资产评估行业仍需更加坚定服务于国家改革发展需要,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,不断加强理论创新、实践创新、制度创新,以更加积极主动的姿态参与国际交流与合作,站在新的历史起点上牢牢把握机遇,沉着应对挑战,推动资产评估行业开创新时代、迈上新征程。本文已在2018年第12期《中国资产评估》刊发,现转载以飨读者。


       2018年,我们迎来了改革开放四十周年。伴随着改革开放和社会主义市场经济建设,中国的资产评估行业也从无到有,从弱到强,从小到大,经历了三十年的风雨历程,如今已发展成为我国现代服务业不可或缺的重要组成部分,在支持国有企业改革、促进资本市场发展、维护市场秩序、防范金融风险、维护社会公共利益和国家经济安全等方面发挥了重要作用。三十年的发展历程,承载着评估人的艰辛与拼搏,谱写着评估行业的建设与成就,描绘着评估行业的发展与未来。


服务于改革开放国资国企改革,为国有资产保驾护航


       我国资产评估行业是在经济体制改革和对外开放政策背景下,为满足国有资产管理工作的需要而产生的,并走出了一条适合中国特色社会主义市场经济的评估服务专业之路。


       从评估行业诞生之初为中国企业对外合资、合作服务,到国有企业改制上市、兼并破产等,资产评估行业积极参与国有企业改革和国有资本战略重组,为优化国有资源配置、维护国有资产权益提供专业保障;为促进国有资本、集体资本和非公有资本深度融合,保障市场各类产权公平交易提供客观公正的价值尺度;为助推混合所有制经济发展、深化供给侧结构性改革提供优质公平的评估服务。国有国企改革与发展的每一个阶段,资产评估都镶嵌其中,成为必不可少的基础环节和目标资产定价的主要依据,为保障国有资产安全、防止国有资产流失做出了重大贡献,坚定不移地为国有资产保驾护航。


      中企华公司自成立以来,便积极助力国有企业改革,为诸多国有企业改革项目提供了优质的资产评估专业服务,如:独家承办被称为“巨无霸”的中国石油海外上市项目,长江电力并购重组项目,东北特钢、北满特钢破产重组,中国茶叶混合所有制改革,等等。所承办的项目中,涉及的经济行为全、涉及的行业领域宽、涉及的地域范围广,且以大型、特大型项目居多。


发挥资产定价功能,做好资本市场守门人


       近年来,我国上市公司并购重组市场日益活跃,交易规模快速扩张,各种交易方式中凡是涉及资产的,基本都进行了资产评估。上市公司重大资产重组项目90%以上均采用资产评估报告作为定价依据,首次公开发行(IPO)前股份公司设立时注册资本的核定,绝大部分也都是由资产评估提供验资依据。资产评估行业发展三十年来,参与资本市场业务的项目数量和规模越来越大,资产评估服务质量和水平大幅提升,功能和作用日益增强,为保障资本市场安全高效运行和整体稳定发挥了重要作用。


       中企华公司自1997年取得证券业评估资质以来,创造了资本市场很多执业经典,开展项目涉及的经济行为涵盖了企业改制与上市、重组,收购兼并、合资合作、股权转让、以财务报告为目的评估等多方面。2017年中企华公司服务的资本市场并购重组业务数量为124项,评估金额2491.91亿元。除了传统业务外,中企华公司还承办了大量的创新性业务,如:资产证券化项目、投资价值评估项目、评估复核项目、文化产业评估项目、公允价值评估项目、不良资产处置项目等。中企华公司面对不断涌现的新的业务模式、评估对象和复杂的交易方式,通过对政策、环境、市场、资本、资源、资产的深入分析,把握价值内涵及发展趋势,从价值发现、价值再现、价值实现角度,帮助客户在瞬息万变的市场环境中更有效的把握价值,以独特的价值视角为客户提供解决方案。


践行“一带一路”倡议,助力我国企业“走出去”


        2013年,国家主席习近平首次提出了共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议。推进“一带一路”建设,加强与相关国家互联互通,是党中央、国务院在新的历史发展时期,统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。


      近年来,中企华公司积极践行国家发展战略,服务“一带一路”建设,为中国企业“走出去”提供了诸多优质的评估和专业咨询服务。目前,中企华海外业务已经基本覆盖了“一带一路”沿线各个国家和地区,遍及全球六大洲80多个国家和地区,主要涉及能源、资源、交通运输、建筑、金融、制造业等领域,业务范围涵盖了股权转让、资产转让、以财务报告为目的评估、出资增资、抵押担保、了解企业或资产价值、评估复核、境外财务巡查等多种内容。为了更好地服务于“一带一路”国家战略,助力我国企业“走出去”,中企华公司与德勤咨询两次签订了战略合作框架协议。双方本着优势互补、合作共赢的目标,在管理咨询、税务咨询、股权激励、资产评估、价值分析、估值服务、支持企业走出去及中外合资合作等众多领域开展了全方位的合作,以更好地满足客户的多种服务需求。


制度建设再上新台阶,行业发展迈向新征程


       1991年国务院发布的《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号),是我国第一部对资产评估行业进行政府管理的最高行政法规,标志着我国资产评估行业走上法制化的道路,为推动我国资产评估行业的发展,起到了历史性的作用。此后,中国资产评估协会在行业行政管理部门的指导和支持下,制定并发布了系列资产评估准则和制度规范,实现了资产评估准则从最初的全面跟行国际评估准则,到逐步并行,再到部分领行的转变,我国资产评估行业制度体系初步建立并不断发展和完善。2017年,财政部修订发布《资产评估基本准则》,随后中国资产评估协会发布修订后的25项资产评估执业准则和职业道德准则,实现了资产评估准则的与时俱进。中企华公司诸多高管与骨干分别担任了行业协会各级委员会主任、副主任及各级委员等,并积极参与和承担包括准则制定或修订在内的行业相关工作,得到了中国资产评估协会的充分认可。


       2016年7月,《中华人民共和国资产评估法》经十二届全国人大常委会审议通过,并于2016年12月1日起施行,奠定了资产评估在我国经济和社会发展中的法定地位,标志着资产评估行业进入依法治理的新时代。为落实资产评估法规定的对资产评估行业监督管理要求,财政部于2017年4月出台《资产评估行业财政监督管理办法》(财政部令第86号),建立了行政监管、行业自律与机构自主管理相结合的管理新原则,构建起新的资产评估行业监督管理体系。为贯彻落实《资产评估法》和《资产评估行业财政监督管理办法》的要求,加强公司的自主管理和制度建设,中企华公司将原有内部审核委员会职能进行了调整,新设立质量控制委员会和质量控制部,以加强公司内部监管,并进一步完善内部风险防范事项决策机制。


       承前启后,继往开来;不忘初心,砥砺前行。三十年的磨砺与成就,为中国资产评估行业的发展打下了坚实的基础,为迎接改革、走向开放、谋取行业新发展做好了充分的准备。步入新时代中国特色社会主义发展时期,资产评估行业仍然应该坚持服务于国家改革发展需要,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,不断加强理论创新、实践创新、制度创新,以更加积极主动的姿态参与国际交流与合作。站在新的历史起点上,我们要牢牢把握机遇,沉着应对挑战,推动资产评估行业开创新时代、迈上新征程。







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